盛夏时节，知了聒噪，四下热浪翻腾。郑州市上街区峡窝镇寨沟西苑居民活动中心内却是绿意盈盈，一片清凉。“恁瞅瞅，俺这儿现在可不赖，小孙女可好来这玩，玩具多还凉快。”65岁的白淑梅老人兴奋地说，“现在这居住环境，生活条件可不比城市差”。寨沟西苑位于上街区淮阳路东侧，建于年，有5栋楼，户居民。年因淮阳路扩建工程，对寨沟村二组三组实施了拆迁，建立了安置楼院，年完成回迁。由于此五栋楼远离寨沟新区，没有建立专业的物业队伍，小区“路不平、灯不亮、水不畅、治安差、设施缺、无人管”，属于典型的“无主管”楼院。人居环境差，群众意见大，怎么改，如何办？上街区峡窝镇结合老旧小区综合改造工程，问需于民，问计于民，通过墙体立面粉刷、绿化升级、道路整修、违建清理、增加停车位、修建休闲广场等，仅用数月时间，就让小区环境焕然一新，居民幸福感和获得感大幅提升。寨沟西苑的“新颜”仅是上街区无主管楼院整治提质增效工作的一个缩影。近年来，上街区坚持党建引领，建立支部联建和干部分包工作机制，通过机关党组织和社区、楼院党组织的常态化“联手”，凝聚多方力量，有效推动无主管楼院“脱胎换骨”，实现“蝶变”。火车跑的快，全靠车头带。做好无主管楼院整治提升工作，选准“火车头”是关键。“登封路28号院由于长期缺乏物业管理，屋顶漏水、墙灰脱落、线路乱扯、垃圾乱堆、车辆乱停等问题较多。居民对楼院管理是‘只提意见、不参与’，导致整治提升工作推进缓慢。”新安路街道香园街社区书记马花荣说，该院现在建立了楼院党组织，在党员们的带领下，大家有了主心骨，参与管理的热情很高。上街区通过单独建立或楼院联建等形式，建立楼院党组织，实现党的组织在无主管楼院全覆盖，在部分具备条件的楼院积极推进居民自治组织建设，按照程序选举产生业委会或自管会等自治组织，使自治组织在党组织的领导下，推动无主管楼院整治提升。目前，上街区个无主管楼院已全部建立了党组织和居民自治组织，实现了组织建设全覆盖。同时，上街区统一制作无主管楼院整治提升组织建设公示栏、志愿者服务公示栏和党员公示牌等，分别在楼院出入口和楼栋口进行公示，公开楼院党组织、居民自治组织成员名单和岗位职责等，亮明各楼栋党员身份，接受居民监督。组织建设起来了，楼院的治理水平如何提升？群众参与是关键。上街区通过“小板凳恳谈会”、居民议事会、发放意见征集单、


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